业内人士分析认为，动力煤价格在2014年降至谷底

在全行业持续低迷、市场前景不明朗的形势下，开展创新、创业、创效为主要内涵的三创活动和渡危机、降成本、攻难关、促发展活动，未雨绸缪，从矿井建设投资、地面建设投资、管理费用、生产成本等四个方面寻求管理出路。矿井主运系统、通风系统、压风系统、排水系统、原煤筛分系统均已形成并正常运转，预计到年末，变电所、水仓等辅助生产设施均可建成投入使用。

资源枯竭，煤矿关停。调度员在实施全矿生产调度的同时，还承担着井上下10余个集中控制、无人值守系统的开启和关停责任。根据黑龙江龙煤集团领导和七台河分（子）公司领导决策和建议，他们经过反复论证，决定对井筒采用冻结法施工。泰普煤业对两个项目部实施服务指导、监督管理的服务管理理念，具体定位为项目法人负责制，独立核算、共盈负亏，预算制，市场化运作。她跑工商、走税务，为企业减少税费，仅成功申得一般纳税人一项，当年就为企业节约资金600多万元。

榆林矿区，处于毛乌素沙漠与黄土高原结合部，气候干旱，风沙大。编者按：经过1200多个日夜的奋战，陕西榆林泰普煤业创业将士，创造了龙煤集团埠外建矿的奇迹。最近半个月，煤价有上涨的迹象了。

我们煤矿生产的是无烟煤，发热量在5200大卡左右，煤质算是不错，但价格一直上不去。在近期国家出台的一系列政策中，资源税改革受到的关注最高。目前对川煤集团而言，《商品煤质量管理暂行办法》对企业的影响最大。10月11日，川煤集团迎来了国家税务总局副局长张志勇一行。

由于四川煤炭市场具有相对封闭性，加上水电对火电替代效应明显，火电用煤需求降低，从6月开始，四川煤炭价格和销售情况没有明显的变化，所以刘万波对市场的感觉依旧是寒冷。我们企业计算过，仅四川省的地方性收费每吨煤就达到84.7元。

除了资源税改革，张千秋觉得调整煤炭进口关税和《商品煤质量管理暂行办法》对煤炭企业和煤炭市场的影响也很大。9月29日，国务院常务会议决定，在做好清费工作的基础上，进行煤炭资源税改革。张千秋是湖南省株洲市一座年产15万吨煤矿的销售人员，他希望清费正税工作能真正落到实处。与刘万波持有相同观点的还有淮南矿业集团副总经理杨林。

在他看来，目前还处在清费阶段，资源税改革真正起作用还有一段时间。税率会根据煤炭价格随时调整，并且调整灵活，煤炭市场暂时不好，定的低一些，等煤炭市场好一些，政府会根据实际情况进行调整或微调。他说，价格再不上调，很多中小煤矿要撑不下去了。晋煤集团工作人员侯玉春预测，为了帮助煤炭企业渡过难关，山西省制定的资源税税率暂时不会太高，等煤炭市场好了存在再调整的可能。

10月9日，淮南矿业集团迎来了安徽省地税局副局长倪三立一行。他举例说，还有铁路建设基金，现在还在收。

铁道部改制变成中国铁路总公司了，是企业，哪还有企业为企业缴纳基金的道理。10月9日，财政部、国家税务总局发出《关于实施煤炭资源税改革的通知》，通知称，经国务院批准，自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金。

9月23日，冀中能源股份公司迎来了河北省国家税务局副局长、党组副书记高莉一行。我知道的一些地方煤炭各种费用达到吨煤100多元，现在煤价这么低，企业的负担可想而知在此之前，山西、陕西、内蒙古等产煤大省（自治区）已先后出台若干清理税费、为煤炭减负的措施。2012年以来的煤价下跌过程已经说明了这个问题。因此建议，对煤炭企业输气管路等煤气专用设施占地也应该实行免税政策。另外，方案对衰竭期煤矿和充填开采煤矿均提出了税费减免政策，有关企业则认为以下情况在税率上也应区别对待，比如大小矿、不同煤种、无偿取得矿权的和以出让方式取得矿权的。

因为涉及各省的利益问题。一是煤质不同，洗选生产工艺不同，同样的原煤产量，产生的洗煤收入也会不同。

将来税率一定是千差万别，各不相同。由于方案只设定了2%至10%的税率区间，具体税率由地方政府制定，因此税率的计算和未来的博弈，成为各方关注的焦点。

10月9日，财政部、国家税务总局公布煤炭资源税改革方案。他指出，西部是资源输出省，煤炭开采成本较低，税率高，综合成本增加，价格上去，东部煤价才能稳住。

煤炭行业一直存在的九龙治煤现象，也增加了税费清理的难度。从今年开始，安徽省各地市均相应提高了城镇使用税征收标准，增加的税额企业已无力承担。比如，国家税务总局对中石油所属单位相关管路、采油井等占地实行免税政策，电力、水利行业相关设施同样享受免税政策。另外，有企业提出，国家在全面清理涉及煤炭、原油、天然气收费基金时，也应考虑相关行业间的公平性问题。

与此同时，2002年以来，随着矿井进入深度开采，灾害程度越来越严重，塌陷赔偿环境治理要求越来越高，该集团煤炭成本逐年增加。记者近日在内蒙古东部采访时，某煤炭企业相关人士表示，内蒙古2013年出台十条措施后，原有的铁路费用照交不误。

各地：清费减负此次税改的一个原则是，立税清费同时进行。以安徽淮南矿业集团为例，2012年、2013年和2014年上半年，该集团需缴税费分别为87.91亿元、80.48亿元、32.67亿元，分别占煤炭销售收入的31.98%、32.83%、36.77%。

三是同一品质的煤炭产品，在不同省份、不同地域有不同的售价。对此，苏立功表示，从西到东实行阶梯型税率，有利于行业整体发展。

关键还是看各省具体出台的情况。因为铁路局直属铁路总公司，自治区政府也管不了。铁路运费问题，不光我们一家，内蒙古的煤炭企业多次反映，没有用。但淮南矿业集团相关人士表示，房产土地税减免、资源税返还、缓缴矿山地质环境治理恢复保证金等政策并没有落实，而河道管理费按流转税1%减半征收实际上大幅度增加了企业负担。

该企业建议，坚决取缔各项政府摊派、市县两级自定收费项目，取消煤运公司公路煤炭强制销售业务。从2002年到2013年，吨煤成本从188元增加到479元，增长1.54倍，今年上半年则增至483.44元。

以山西某省属煤炭企业为例，煤改前，该企业负担市县两级政府自设收费、煤运公司经销差价及其他摊派费用约1.7亿元，其中煤运公司经销差价约0.8亿元。但从记者了解的情况来看，清理情况不容乐观。

为了帮助企业渡过难关，安徽省先后下发文件，实行骨干企业资源税返还、困难企业房产税和土地使用税减免等政策。二是洗煤售价的波动和原煤售价的波动不同步，且时时都在按照各自价格轨迹波动。

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